China reforça autossuficiência alimentar e exige adaptação do agro brasileiro

A estratégia chinesa de segurança alimentar e suas implicações globais

A segurança alimentar china se tornou prioridade estratégica do governo de Xi Jinping, que busca reduzir significativamente a dependência de produtos importados. Essa política, resumida na máxima de que "a tigela de arroz do povo chinês tem que estar firme nas próprias mãos", vem moldando as relações comerciais internacionais e impactando diretamente o setor agrícola brasileiro nos últimos anos.

O 15º Plano Quinquenal chinês, divulgado no início de 2025 para o período 2026-2030, estabelece metas ambiciosas de produção interna de alimentos. O documento prevê ampliar a capacidade produtiva em grãos, carnes e derivados lácteos, justamente os segmentos em que o Brasil atua como fornecedor principal. A implementação dessa política já demonstra resultados práticos, como as cotas de importação impostas à carne bovina brasileira a partir de janeiro deste ano.

Objetivos específicos do plano de segurança alimentar da China

A estratégia chinesa de autossuficiência alimentar estabelece alvos claros para os próximos cinco anos. O país pretende elevar sua produção anual de grãos para 725 milhões de toneladas até 2030, considerando que no ano anterior colheu pouco menos de 715 milhões de toneladas. Além disso, busca aumentar a contribuição da ciência e tecnologia no desenvolvimento agrícola de 64% para 67%.

No segmento de carnes, a China trabalha para elevar sua autossuficiência em carne bovina e ovina de 70% para 85%, além de alcançar 70% de independência na produção de leite. Quanto à soja, o país planeja reduzir a participação do farelo de soja nas rações animais de aproximadamente 14% para menos de 10% até 2030, revelando uma tentativa de diminuir importações desse produto fundamental.

Avanços já alcançados

Segundo dados do Escritório Nacional de Estatística do governo chinês, a China já atingiu a meta de autossuficiência em grãos básicos como arroz e trigo, com produção que supera em mais de 100% a demanda interna. Contudo, em outros segmentos os números ainda ficam abaixo das metas estabelecidas. Na produção de carne bovina e ovina, o país atinge apenas 70% da demanda interna, enquanto na produção de leite esse percentual é de 62%.

Limitações geográficas e recursos naturais da China

Embora possua um território maior que o Brasil, a China enfrenta desafios estruturais significativos para alcançar a autossuficiência alimentar. O país dispõe de uma parcela limitada de terras adequadas para agricultura, pois grande parte do território é composto por regiões montanhosas, áridas ou desérticas. Essa realidade geográfica concentra apenas menos de 5% da água doce disponível no planeta, criando um obstáculo natural praticamente intransponível para a expansão da área cultivada.

Essa constatação explica por que o avanço dos planos chineses deve ocorrer principalmente através do aumento da produtividade, utilizando tecnologias como melhoramento genético de sementes e maquinário mais avançado. A China reconhece que não pode "inventar terra e água", nas palavras de especialistas que acompanham a política agrícola do país asiático.

Impacto direto nas exportações brasileiras

A estratégia de autossuficiência alimentar implementada pela China já demonstra efeitos concretos nas exportações brasileiras. No mercado de milho, a China obteve uma safra recorde no ano anterior e reduziu suas importações do cereal de 8,4 milhões de toneladas em 2024 para menos de 4 milhões em 2025, causando queda de 20,8% nas exportações brasileiras desse produto.

No segmento de carne bovina, a China estabeleceu em janeiro deste ano uma sobretaxa de 55% sobre importações brasileiras que ultrapassarem 1,1 milhão de toneladas. Esse limite foi superado já em julho, segundo levantamentos especializados, demonstrando que as restrições impostas funcionam como um escudo temporário e não como fechamento de portas permanente.

A questão da soja brasileira

Apesar dos esforços chineses para aumentar a autossuficiência, a soja permanece como produto estratégico onde a China mantém elevada dependência brasileira. No ano anterior, o país importou um volume recorde de quase 112 milhões de toneladas de soja, com mais de 70% originária do Brasil. A produção interna chinesa responde por apenas cerca de 20% da demanda nacional, revelando uma dependência estrutural que será difícil de ser eliminada.

Recomendações para o setor agrícola brasileiro

Especialistas apontam que o Brasil não deve esperar uma queda drástica nas importações chinesas, mas sim se adaptar às novas exigências do mercado. A máxima para os próximos anos resume-se em "vender a melhor tonelada", o que significa agregar valor aos produtos, sair da commodity pura para cortes premium, produtos processados e marcas próprias.

A diversificação de destinos também emerge como estratégia essencial. O Brasil abriu mais de 200 novos mercados em 2025, sendo aproximadamente 20 deles destinados à carne bovina. Contudo, substituir parcialmente o mercado chinês permanece desafiador, já que o país asiático compra metade de tudo que o Brasil exporta de carne bovina.

Expansão da presença brasileira na China

Ampliar a presença das empresas brasileiras na China para acompanhar mudanças regulatórias, tecnológicas e comerciais representa outra frente importante. A presença do setor privado brasileiro no país ainda está aquém da importância que esse mercado representa para o agronegócio nacional, segundo avaliações especializadas.

Novas oportunidades surgem na produção de combustíveis sustentáveis para aviação (SAF) e para o transporte marítimo, setores que devem ampliar a demanda por matérias-primas agrícolas nos próximos anos. Soja e milho podem conquistar esses novos mercados de maior valor agregado, reduzindo assim a dependência da exportação de grãos tradicionais.

Perspectivas futuras das relações comerciais

A estratégia chinesa de segurança alimentar está longe de provocar ruptura entre Brasil e China. Os investimentos chineses no Brasil para garantir abastecimento de alimentos demonstram compromisso de longo prazo. A COFCO ampliou seu terminal no Porto de Santos, adquiriu locomotivas e vagões, e existe memorando para estudar a construção de ferrovia bioceânica ligando o Centro-Oeste ao Pacífico.

O comércio agrícola entre os dois países já bate a casa dos 100 bilhões de dólares anuais. A mudança não está na importância do Brasil como fornecedor, mas sim nas exigências impostas pelo mercado chinês. Ninguém investe em logística de longo prazo em um fornecedor que planeja abandonar, indicando que a relação comercial permanecerá robusta mesmo com as adaptações necessárias.

A conclusão de especialistas é clara: o cenário não aponta para uma ruptura comercial, mas exige que o setor agrícola brasileiro se reinvente, agregue valor aos seus produtos e explore novos mercados para reduzir a vulnerabilidade causada pela dependência de um único comprador, por mais importante que este seja.